Tous les services secrets du monde tentent en vain depuis vingt ans d'apprehender un terroriste surnomme Carlos. Jack Shaw, rescape d'un des attentats du terroriste, decouvre avec son homologue du Mossad, Amos, qu'il existe un sosie parfait de Carlos, Anibal Ramirez, officier dans la marine americaine. Des lors, un plan machiavelique se met en place, une machination dans laquelle ce pere de famille va apprendre a devenir le criminel le plus recherche de la planete.